Пројекат регистрације земљишта
Свјетска банка, односно Асоцијација за међународни развој је у априлу 2006.године одобрила кредит у висини од 15 милиона америчких долара за Пројекат регистрације земљишта у Босни и Херцеговини. Споразум о финансирању Пројекта регистрације земљишта између Босне и Херцеговине и Асоцијације за међународни развој је потписан у Сарајеву 21. аугуста 2006 године, а Одлука о ратификацији споразума је донеcена на сједници Предсједништва Босне и Херцеговине у априлу 2007.године, чиме је процес ратификације окончан и кредитна средства су постала ефективна. Учешће влада Федерације Босне и Херцеговине и Републике Српске у овом аранжману је додатних 2 милиона и 125 хиљада америчких долара.
Према наведеном Споразуму, подршку при управљању Пројектним активностима пружају Јединице за регистрацију земљишта при ентитетским министарствима правде, а које су за ову сврху намјенски основане.
Одлуком о прихватању задужења Републике Српске према Свјетској банци – Међународној агенцији за развој по Пројекту регистрације земљишта/Land Registration Project LRP WB IDA 4167 BOS, ("Службени гласник Републике Српске" бр. 62 од 30.06.2006.године), Република Српска је прихватила задужење у износу од SDR 4.300.000,00 (цца USD 6.200.000,00) што је 41,35% од укупног износа за Босну и Херцеговину од SDR 10.400.000,00 (цца USD 15.000.000,00).
Развојни циљ програма и кључни индикатори
Циљ пројекта је да омогући уређен развој транспарентних тржишта земљишта кроз регистрацију имовинских права на некретнинама и надопуњујуће политике које омогућавају вршење трансакција са сигурношћу и ефикасно. Кључни циљни корисници су они људи и предузећа који желе сигурност за своје посједовање земљишта или некретнина с циљем инвестирања (или рада или новца) и којима су зато потребни или простор или зајмови. Пројекат ће помоћи при уклањању постојећих препрека за инвестирање до којих долази у урбаним областима тако да се инвестиције не отежавају, те да се људима у руралним областима обезбиједи јасно право власништва тако да могу безбједно инвестирати на свом земљишту.
Компонента регистрације пројекта ће обухватити цијелу земљу са изузетком Брчко Дистрикта. До краја пројекта ће постојећи терети заосталих пријава за регистрацију бити елиминисани и свака од 47 судских канцеларија за регистрацију (19 у Републици Српској и 28 у Федерацији Босне и Херцеговине) биће у потпуности аутоматизована, при чему ће сва евиденција бити чувана у дигиталном облику и бити доступна за легитимне упите с циљем обезбјеђивања информација о имовини, њеним власницима и оптерећењима на имовини брзо и без великих трошкова. Регистрација сваке нове трансакције биће завршена у току дана за 95% случајева и очекује се да ће се упити, а можда чак и регистрација моћи завршити и "on line" у адекватним случајевима. Што се тиче катастарске компоненте пројекта, прелиминарне активности ће бити извршене у бар 8 пројектних локација са циљем завршетка систематске регистрације имовине и имовинских права. Подаци прикупљени у току имплементације катастарске компоненте пројекта ће бити кориштени за анализирање степена проблема и ресурса који су неопходни за отварање питања: незаконите изградње и заузимања, приватизације земљишта, кориштења земљишта и контроле развоја, реституције, те опорезивања некретнина.
Исходи и резултати пројекта ће се мјерити кроз статистичку анализу евиденције која описује: број трансакција и упита којима су тражене информације, приходе који су генерисани, вријеме потребно за регистрацију, нивое хипотека које су регистроване, те вриједност имовине. Степен задовољства клијената мјериће се кроз истраживања (студије) степена задовољства клијената.
Циљ и структура Пројекта регистрације земљишта
Пројекат има за циљ побољшање квалитете, ефикасности и дјелотворности услуга регистрације земљишта путем развоја транспарентног тржишта некретнина у Босни и Херцеговини, унапређења уписа права на истим те допунских стратегија које омогућавају сигурно и ефикасно обављање трансакција.
Пројекат се састоји од три основне компоненте:
- Компонента А која се односи на земљишну књигу (7,376 милиона USD кредитних средстава, тј. 49%) - у сврху побољшања транспарентности, брзине и тачности земљишно-књижних уписа путем:
§ развоја услуга,
§ израде годишњих пословних планова,
§ унапређења радних услова,
§ укључивања станова у систем укњижбе,
§ хармонизације катастарске и земљишно-књижне евиденције.
- Компонента Б која се односи на катастар некретнина (6,557 милиона USD кредитних средстава, тј. 44%) - у сврху побољшања ефикасности и брзине пружања података о катастарским честицама/парцелама путем:
§ развоја услуга укључујући и пласирање података путем Интернета,
§ подршке за развој пословног планирања,
§ подршке за припрему законске регулативе и унапређење процедуралних приручника,
§ унапређења праћења и контроле квалитета,
§ систематских уписа, картирања и анализе стања у одабраним зонама,
§ дигитализације катастарских планова,
§ развоја информационо-комуникацијске технологије и јединственог катастарског рачунарског система.
- Компонента Ц која се односи на развој политика и управљање Пројектом (1,066 милиона USD кредитних средстава, тј. 7%) - у склопу ове компоненте ће се развијати политика, стратегија имплементације и нацрти закона потребних за уклањање препрека пословном и економском развоју који постоје у сектору земљишне администрације.
Имплементација Пројекта регистрације земљишта
Министарство правде Републике Српске (у даљем тексту: Министарство) и Федерално министарство правде су надлежни за свеукупну имплементацију и управљање ентитетским дијеловима Пројекта.
Надаље, према наведеном споразуму, подршку при управљању Пројектом пружаће Јединица за регистрацију земљишта у Министарству правде Републике Српске (у даљем тексту: Јединица) и Јединица за имплементацију Пројекта Свјетске банке за земљишно-књижну администрацију у Федералном министарству правде. Оне су, између осталог, надлежне за:
- пружање смјерница,
- свакодневно управљање имплементацијом Пројекта,
- праћење и евалуацију,
- набавку,
- финансијско управљање и ревизије у склопу Пројекта.
Одлуком Координационог одбора за економски развој и европске интеграције Босне и Херцеговине конституисан је Савјетодавни и координациони одбор за земљишну администрацију Босне и Херцеговине (у даљем тексту: СКОЗА БиХ) којег чине представници институција ентитета и државе Босне и Херцеговине.
СКОЗА БиХ је, између осталог, надлежан за:
- координацију између Примаоца кредита, Ентитета и других субјеката укључених у имплементацију Пројекта,
- пружање савјета и усмјерења Јединицама везано за спровођење Пројекта и остваривање Пројектних циљева,
- разматрање кварталних извјештаја о напретку и других презентација Јединица, те прављење процјена о напредовању Пројекта,
- обављање дијалога по питању политике земљишне администрације с представницима и савјетницима Асоцијације за међународни развој.
СКОЗА БиХ доставља извјештај о свом раду Координационом одбору за економски развој и европске интеграције Босне и Херцеговине.