Високи представник међународне заједнице за БиХ
Валентин Инцко наметнуо је
прошле седмице Закон о подјели средстава које је БиХ добила
сукцесијом бивше СФРЈ по којем
би око 170,9 милиона КМ
требало да подијел
е држава, ентитети и дистрикт Брчко
а не по принципу како је то раније утврђено на сједници Фискалног Савјета БиХ када је договорено да се расподјела средстава изврши на начин да Републици Српској припада 35% а Федерације БиХ 65%
наведних средстава.
Фискални савјет Босне и Херцеговине је у фебруара 2009. године усвојио Протокол о привременом распореду средстава добијених по основу Споразума о питању сукцесије када је и договорено да се накнадно, упућивањем Закона у процедуру, потврди овај начин расподјеле. С обзиром да је социјална политика односно развојна компонента у потпуности у надлежности ентитета и да је са становишта утицаја финансијске кризе и тренутне ситуације у земљи било неопходно извршити распоредјелу средства ентитетима прије усвајања Закона, о чему се се све стране усагласиле, Фискални савјет је и донио Одлуку о привременој расподјели.
Измијењен приједлог Закона гдје су у расподјелу поред енитета укључени и држава и дистрикт Брчко утврђен је и на 98. сједници Савјета Министара прегласавањем што је аутоматски значило кршење постигнутог договора на Фискалном савјету БиХ, тијела које је установљено Законом како би вршило фисклану координацију унутар БиХ.
Евентуална примјена наметнутог Закона би подразумјевала да Република Српска врати око 10 милиона КМ у периоду од 01. јануара па до 31. марта 2010. године у једнаким ратама, с тим да се поменути износ са јединственог рачуна УИО уплаћује на рачун заједничких институција БиХ и Дистрикта Брчко.
Веома је битно напоменути да овакав Закон није проводив из разлога што подразумијева измирење преко јединственог рачуна Управе за индиректно опорезивање и доводи се у колизију са примјеном Закона о систему индиректног опорезивања у БиХ и Законом о уплатама на јединствени рачун и расподјели средстава.
Средства од сукцесије су уплаћена на рачун средстава добијених од сукцесије и приватизације БиХ (escrow). Са поменутог рачуна средства су пренесена на escrow рачун РС и није их могуће намирити преко јединственог рачуна УИО. Такав поврат средстава, са становишта његове примјене, би био рачуноводствено неисправан и таквим активностима не би правилно било извршено билансирање и рачуноводствено евидентирање.
Дакле, евидентно је да се наметањем Закон о подјели средстава, које је БиХ добила сукцесијом бивше СФРЈ и његоговом евентуалном примјеном крше неки од основних принципа на којима БиХ функционише. Доношењем рјешења које су супротне закључцима усаглашеним и усвојеним на сједници Фискланог савјета БиХ, још једном се потврђује теорија о покушајима умањења значај ове институције.
Такође, овакаво Законско рјешење је непроводиво из разлог што је у колизији са друга два закона који дефинишу расподјелу са јединственог рачуна УИО, односно није у складу са Уставом БиХ и уставним уређењем ентитета, из чега јасно произилази да се не смије извршити било какво наметнуто поравнање са јединственог рачуна УИО што би за посљедицу могло евентуално да има довођење у питање и систем индиректног опорезивања у БиХ.
Подсјећамо да је наведеним Законом предвиђено да држави припадне десет одсто од 170,9 милиона КМ, дистрикту Брчко три одсто, Федерацији БиХ 58, а Републици Српској 29 одсто.