Нацрт закона о матичним књигама
Посланици у Народној скупштини Републике Српске усвојили су на сједници у четвртак (16. јула) Нацрт закона о матичним књигама, чији је обрађивач Министарство управе и локалне самоуправе.
Нацртом закона о матичним књигама, уређују се врсте и садржина матичних књига, надлежност за њихово вођење и рјешавање у управном поступку, услови за обављање послова матичара, начин вођења, чувања и обнављања матичних књига, упис у матичне књиге на основу исправа иностраног органа, вршење увида у матичне књиге, врсте извода и издавање извода и увјерења на основу матичних књига, те надзор над примјеном прописа о матичним књигама и друга питања у вези с вођењем поступка који претходи упису у матичне књиге.
Почетком 2008. године, Европска комисија донијела је Одлуку о приступању процесу потпуне визне либерализације земаља Западног Балкана и одредила четири блока услова и стандарда које треба испунити да би земља била препоручена за тзв. Бијелу шенгенску листу. Један од блокова према коме се одређује напредак земље јесте сигурност идентификационих докумената, са посебним нагласком на сигурност увјерења о држављанству и извода из матичних књига, сигурност система личних карата и пасоша, едукација извршилаца и сл.
Поступајући у складу са обавезама надлежних органа из Мапе пута за визну либерализацију која је усвојена на 57. сједници Вијећа министара БиХ, у смислу побољшања законске регулативе и подзаконских аката везаних за поступак вођења матичних књига и књига држављана на нивоу ентитета као једног од услова за визну либерализацију, Министарство управе и локалне самоуправе као надлежан орган на нивоу ентитета Републике Српске заједно је са МУП РС укључено у процес визне либерализације, као обрађивач закона у Програму рада за 2009. годину планирано је доношење предметног закона.
Доношењем предметног закона испоштовала би се и препорука експертске делегације Европске комисије, која је наведена у акту Агенције за идентификациона документа, евиденцију и размјену података БиХ, број: 15/01-23-4-649/09 од 10.03.2009. године, који је достављен и Влади Републике Српске, у смислу да је потребно побољшати и хармонизовати регулативу из области вођења матичних књига на ентитетском нивоу. Овим законом учињен је значајан искорак, у односу на важећа рјешења, имајући у виду да је истим прописано вођење матичних књига у електронском облику, наглашена потреба едукације матичара, као и одговорности приликом издавања личних докумената увођењем управног надзора над њиховим радом, а у све у циљу веће безбједности докумената (извода и увјерења из МК).
Такође, разлози за доношење Закона о матичним књигама садржани су у потреби његовог усклађивања са законима који су се у међувремену мијењали, а у вези су са овим законом (као нпр. Законом о локалној самоуправи), затим да се обезбиједи могућност управног надзора над радом јединица локалне самоуправе у овој области, а тиме и могућност да се прати и утврђује стање у тој области, те да се предузимају одговарајуће мјере ради правилне примјене закона, као и потребом да се исти језички усклади имајући у виду да је писан у екавици.
Важећи закон терминолошки је неусаглашен са Породичним законом, затим не утврђује довољну заштиту личних података у складу са одредбама Закона о заштити личних података и Закона о слободи приступа информацијама. Истовремено се може рећи да не садржи рјешења према којима би се послови матичних књига поставили на новој основи прилагођеној интересима грађана и потребама савремене државне управе у смислу информационог друштава, односно вођења матичних књига у електронском облику.
Такође, извршено је усаглашавање са одредбама Измјена и допуна Закона о држављанству, увођењем књиге држављана као књиге у коју ће се упосивати чињенице држављанства за одређене категорије држављана Републике Српске.
Предложена законска рјешења представљају значајан напредак за грађане јер им омогућавају да на олакшан начин дођу до извода из матичних књига и да у правном саобраћају користе изводе старије од шест мјесеци, што до сада није била пракса, а истовремено обезбјеђује општи интерес с обзиром на то да су матичне књиге предуслов свих других службених евиденција.
Сви ови разлози потврдили су потребу да се на цјеловит начин уреди област матичних књига чиме би се обезбиједила једнообразност и аутентичност матичних књига као основних службених евиденција о личном стању грађана.